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    深入实践执法为民理念 全力做好控告申诉检察工作----信阳市人民检察院控告申诉检察处事迹材料
     
        来源:省公务员局       时间:2010-08-05 15:37:29      浏览 人次
     

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        2007年以来,信阳市检察院控申处在市院党组的正确领导下、在上级业务部门指导下,紧紧围绕 “强化法律监督、维护公平正义”的工作主题,坚持和谐司法理念,创新工作机制,着力化解社会矛盾,维护公民的合法权益,推动了控申工作全面发展。2007年先后被最高人民检察检院授予“集中处理涉检信访问题专项活动”先进集体、被河南省人民检察院荣记集体二等功、被河南省人民检察院表彰为“全省检察机关文明接待示范窗口”,2008年3月被最人民检察检院表彰为“全国检察机关文明接待示范窗口”;连续6年被河南省人民检察院评为先进单位;全市检察机关连续3年实现了无涉检进京访。
        两年来,信阳市检察院控告申诉处共受理群众来信1201 件;接待群众来访2256次,其中集体访91次,检察长接待日共接待群众来访769次;检察长批办信访件104件次,其中要结果的信访件54件次,已办结50件次;办理各类刑事申诉和刑事赔偿案件49件,兑现赔偿金14万余元;维护了国家法律的尊严,在人民群众的心目中树立了检察机关的良好形象。我们的主要做法:
        一、坚持以人为本,在涉检信访工作中彰显人文关怀
       
    近两年来,我们坚持树立“把上访人当亲人”的理念,教育干警设身处地为上访群众着想,带着真挚的感情去倾听群众的反映,耐心细致地做好释理答疑工作,针对不同情况,采取积极措施,以最大的热情、最大的耐心、最大的努力、最细致的工作实现息诉罢访,促进社会和谐稳定??沽饲浊樘椒?。每逢重大节日,办案人员就带着慰问品到生活有困难的上访群众家中慰问探访,集中排查处理一批事关群众切身利益的上访案事件,倾听他们的困难和呼声,想方设法地帮助解决问题,使他们减少对立和抗拒情绪,增进对检察工作的理解,促进矛盾纠纷的化解。如2008年春节前信阳市委部署为群众办实事所排查的10起疑难上访案件,市院各主管检察长、处长分头带着年货到上访人家中慰问,了解情况,反馈意见,问寒问暖。上访人十分感动,经过协调努力,10起案件全部息诉罢访。2年以来,两级院共探望慰问上访群众36人次,妥善解决了23个疑难上访案件,有效稳定了上访群众情绪,减少了涉检信访的发生。实施案后救助,解决群众困难。不少刑事被害人及其家属因受犯罪所害,经济上陷入极度困难的境地,生存和生活问题难予保证,从而诱发了重复访、越级访、闹访缠访现象的发生。针对这一实际情况,我们探索实施了案后救助机制,依靠当地政府和社会各界的支持,对于符合条件的被害人,给予适当的经济补偿或其他形式的社会救助,以解决生存和生活压力,消除对立和仇恨情绪,最大限度地维护和促进社会和谐稳定。为此,我们专门下发文件进行安排部署,先后成立了案后救助工作室,制定了相应的工作措施,保证了工作的顺利进行,目前,已有40人获得了救助,发放救助资金一百余万元。
        二、强化组织领导,构建大信访格局
        一是检察长亲自抓,实行一把手工程。我们在处理涉检信访工作中,实行一把手负总责,坚持一把手亲自抓。检察长在办理信访案件中做到“四个出面”,即:出面接待,听取诉求;出面办理,研究措施;出面协调,解决问题;出面督办,跟踪问效。对重大涉检信访案件和专项活动排查出的案件,全部实行检察长包案,强化包案领导的责任,限期办结息诉,落实奖惩措施,确保案结事了。如徐文秀控告师河区法院审判人员枉法裁判案,初查后,该案不能成立。信阳市检察院没有回避推卸矛盾,经认真分析,发现徐文秀6年来上访百余次的根本原因,是其房屋被拆迁后一直未得到有效安置补偿。为彻底解决这一问题,包案检察长多次与师河区委、区政府以及开发商联系沟通,帮助其返迁了新房,并获得6万元补偿款,使这起棘手的信访案件得以圆满解决。徐文秀非常满意,先后到市委、市检察院门前燃放鞭炮、张贴感谢信,中央电视台等多家新闻媒体对此进行了报道,徐文秀还在省委政法委组织的大学习大讨论活动培训班上作了报告。二是建立党组研究信访工作月例会和月通报制度。两级院党组每月下旬召开信访专题会议,听取控申部门汇报本月信访工作情况,分析信访形势和存在的问题,排查信访案件,确定包案领导,研究解决办法,并对下一步的信访工作提出意见。市院每月对涉检信访工作情况进行通报,第一次来市访通报,第二次警告,第三次实行责任到查。自2007年8月,正式实施党组信访月例会和月通报制度以来,全市两级检察机关召开了143次党组信访月例会,发通报13期,通报了13个单位和部门、通报了265起案件、警告了7单位。由于两级院党组高度重视涉检信访工作,切实解决了涉检信访疑难问题。三是全院一盘棋,形成合力抓信访。我们破除涉检信访是控申部门的工作职责,其他部门只是协助配合这一传统观念,把构建上下两级院整体联动、各相关职能部门积极参与,各司其职,各负其责的涉检信访工作局面,作为解决涉检信访问题的瓶颈之所在,根据每起信访案件的不同情况,采取分级负责,责任到人,跟踪进程,督办落实等工作机制,把解决涉检信访工作任务分解落实到两级院、各个部门和案件承办人员的身上,使得人人重视信访,人人参与信访,人人主动落实信访工作措施,从而调动了大家的积极性,提高了做好涉检信访工作的效率和质量,形成了上下联动、齐抓共管的信访工作局面。
        三、搞好源头治理,深入开展办案零上访活动
        为了从根本上解决涉检信访问题,建立信访工作长效工作机制,我们结合信阳涉检信访工作实际,积极探索,创新工作机制,在全市检察机关中深入开展以案前风险评估、案中说理答疑、案后责任倒查为内容的办案“零上访”活动,着力预防和减少新的矛盾纠纷,减少涉检信访总量,推进执法规范化建设。2007年以来,对163个案件进行了风险评估,对127个案件进行了说理答疑,对5个案件进行了责任倒查。由于这些长效机制的实行,去年以来,全市无涉检进京访,赴省访和来市访持续下降,信访总量同比下降24.4%,我们开展的“办案零上访活动”的经验被最高人民检察院向全国检察机关推介。
        四、充分发挥控申部门对内制约、对外监督的职能作用,在取信于民上狠下功夫
        2007年以来,信阳市检察院控申处在复查刑事申诉案件和办理刑事赔偿案件,坚持以事实为根据,以法律为准绳和“实事求是,有错必纠”的原则,维持正确的处理的决定,纠正错误的处理决定,维护当事人的合法权益,维护司法公正。围绕“提高办案质量、规范执法行为、强化办案效果”,把办案作为为群众解决实际问题的重要举措,着力强化监督制约职能。
        2007年以来高检交办案件2件,省院交办案件8件,交办的案件,都是问题多年得不到解决的陈案和疑难案件,我们对交办案件都逐件登记,对每一起案件的去向,跟踪监督,明确办案部门和责任人,确保交办案件按质按时办结,目前,上级院交办的10件交办件全部办结并息诉。


     
       
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